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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部

關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)

使用和管理工作意見的通知

國(guó)發(fā)辦[2001]52號(hào)

    村民委員會(huì)印章，是村級(jí)公共權(quán)力的象征，在辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)方面具有重要使用。規(guī)范村民委員會(huì)印章的制發(fā)、使用和管理，是村民委員會(huì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。一個(gè)時(shí)期以來，一些農(nóng)村村民委員會(huì)在印章制發(fā)、使用和管理方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理造成了不良影響，有些甚至給村集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失。為切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的利益，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)村民自治健康有序發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)、使用和管理工作提出以下意見：

一、     村民委員會(huì)印章的規(guī)格式樣和制發(fā)程序

村民委員會(huì)的印章為圓形，直徑不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊縣（自治縣、旗、市、區(qū)）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）村民委員會(huì)名稱，自左而右環(huán)行，或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段在五角星下自左而右橫排。民族自治地方的村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。印章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院公布的簡(jiǎn)化字，字體為宋體。

今后，村民委員會(huì)的印章一律由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)?？讨拼迕裎瘑T會(huì)印章，由村黨支部、村民委員會(huì)提出意見，交村民代表會(huì)議討論，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府到所在地縣人民政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，并到指定的廠家刻制。對(duì)不按程序刻制村民委員會(huì)印章的行為，要進(jìn)行批準(zhǔn)教育，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

村民委員會(huì)撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會(huì)的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)收繳。村民委員會(huì)因故城要更換印章，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳其舊印章。村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā)。制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

二、建立健全村民委員會(huì)印章的使用管理制度

鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)印章使用管理的指導(dǎo)。要指導(dǎo)村民委員會(huì)建立印章使用的審批、登記、備案制度，并納入村民自治章程或村規(guī)民約之中。村民委員會(huì)印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后可使用。對(duì)違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)印章和印章使用的管理，既要嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定和印章使用審批程序，又要方便群眾的生產(chǎn)和生活。不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)村民委員會(huì)的印章管理工作

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府部門要監(jiān)督做好村民委員會(huì)換屆后的印章移交工作。換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在10天內(nèi)向村屆村民委員會(huì)移交印章。拒不移交村民委員會(huì)印章的，由制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。

村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)級(jí)人民政府暫時(shí)代管。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

各地應(yīng)結(jié)合正在推行的村民自治工作，對(duì)村民委員會(huì)印章的制發(fā)、使用情況和管理工作進(jìn)行一次檢查，以往做法與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

城市居民委員會(huì)印章的刻制、使用和管理可參照本意見執(zhí)行。